洪水は、世界で最も频繁に発生し、経済的损失が大きい自然灾害の一つであり、急速な都市化と気候変动によってその影响がさらに深刻化しています。1980年から2016年にかけて、洪水による被害额は1.6兆米ドルを超え、世界中で225,000人以上の命が夺われました。世界银行の支援対象国においても、洪水は最も频繁に発生する灾害の一つであり、気候変动の影响と密接に関係しています。効果的な対策が讲じられなければ、これらの损失は2050年までに10倍に増加する可能性があります。
こうしたリスクが高まる中、その対策を支援するため、世界银行东京开発ラーニングセンター（罢顿尝颁）は、东京防灾(顿搁惭)ハブとともに、2025年3月3日から7日にかけて「都市洪水管理」に関する都市开発実务者向け対话型研修（テクニカルディープダイブ：罢顿顿）を开催しました。このナレッジシェアは、日本政府からの资金援助及び世界银行の防灾グローバル?ファシリティ（骋贵顿搁搁）からの技术支援によって実现しました。本研修には、11か国から４４名の参加者が集まり、グレーおよびグリーンインフラを统合した洪水管理対策や都市の强靭性を高め、気候変动の影响を最小限に抑えるための戦略について议论しました。
参加者は、専门家による讲义やインタラクティブなディスカッション、视察を通して日本の包括的な洪水管理対策について理解を深めました。ディスカッションでは、参加者の国の都市やプロジェクトの课题について取り上げられ、急速かつ无计画な都市化、资金不足、気候変动の影响、ステークホルダー间の连携不足、インフラの接続性の欠如などが指摘されました。こうした课题への対応策を探るため、他のセッションでは日本や世界のベストプラクティスが绍介され、効果的な洪水管理のあり方について议论されました。
都市の洪水リスク管理に関するマッピング演习に取り组む参加者たち。写真提供：世界银行 
参加者が自国の课题や教训を発表する厂丑颈蹿迟-补苍诲-厂丑补谤别セッション。写真提供：世界银行 
日本の包括的な都市洪水管理アプローチ
日本は長年にわたり洪水管理の最前線に立ち、気候変動や都市化の進展に対応しながらアプローチを進化させてきました。当初のハードインフラ技術を中心とした対策から、現在では、自然を活用した解決策（NBS）、地域主導の取り組み、リスクに基づいた都市計画を組み合わせた包括的な戦略へと発展しています。国土交通省が主導する「流域治水（River Basin Disaster Resilience and Sustainability by All）」のアプローチは、災害への備えを強化しようとする他国にとって貴重なモデルであると言えます。
日本の统合的な都市洪水管理について学ぶ参加者。写真提供：世界银行 
东京では、参加者は高潮対策センターを訪問し、沿岸地域の洪水対策について学びました。視察では、洪水ゲートの監視室や排水ポンプ施設を見学し、东京の強固な洪水管理インフラについての理解を深めました。
东京港の現地視察で、洪水ゲート、防潮堤、ポンプ場などのグレーインフラを見学。写真提供：世界銀行 
京都では、都市計画と洪水対策を統合した持続可能な洪水管理の事例が紹介されました。 京都市は、グレーインフラとグリーンインフラの両方を取り入れながら、全市をあげて「雨に強いまちづくり」に取り組んでいます。具体的には、遊水池や地下貯水施設といったハード対策と、防災意識向上や情報発信などのソフト対策を組み合わせ、浸水被害の最小化を目指しています。その一例として、 (1) 雨水を吸収し排水負担を軽減する「雨庭」（都市型の雨庭）や(2) 洪水緩和に重要な役割を果たす調整池（七瀬川調整池など）が挙げられます。
京都?四条堀川交差点の雨庭への现地视察。写真提供：世界银行 
洪水リスクの軽减に重要な役割を果たす「いろは呑龙トンネル」を访问。写真提供：世界银行 
さらに本研修では、静冈市と北九州市の洪水管理の取り組みについても紹介されました。静冈市では、強化された河川堤防や排水システムを含む戦略的なインフラ投資が紹介され、異常気象に対する強靭性強化の取り組みが示されました。北九州市では、廃棄物管理と都市の洪水リスクの関係が強調され、効果的な廃棄物管理が排水路の詰まりを防ぎ、洪水の軽減につながることが示されました。これらの事例を通じて、洪水に強い都市を構築するためには、統合的な都市計画と部局を超えた協力が不可欠であることが改めて確認されました。
洪水レジリエンスのための総合的アプローチ：知见と行动计画
议论や现地视察を通じて、効果的な都市洪水管理には多面的なアプローチが必要であることが明らかになりました。洪水管理には、包括的なガバナンスとステークホルダーとの连携が不可欠であり、政府の取り组みだけで洪水耐性を高めることはできません。日本のアプローチは、国と地方自治体、民间セクター、地域社会の协力を强调し、防灾戦略が社会のあらゆるレベルで统合されるように设计されています。
もう一つの重要な视点は、グレーおよびグリーンインフラの统合です。ハードインフラによる洪水対策（グレーインフラ）に加え、自然を活用した解决策（グリーンインフラ）を组み合わせることで、洪水リスクを軽减するだけでなく、环境の持続可能性やウェルビーイングの向上にも寄与します。さらに、都市の洪水耐性を长期にわたって持続させるためには、制度化された戦略と安定的な财源によって支えられたインフラの运営?维持管理（翱&补尘辫;惭）が不可欠です。
こうした知见を踏まえ、参加者は、日本で得た知见を自国のプロジェクトで生かすための行动计画を策定しました。行动计画に共通するテーマとしては、グレーインフラとグリーンインフラを融合した强靭性の向上、効果的な洪水対策を実现するための政府?民间、地域社会の连携の必要性、戦略的な意思决定を支える手段としての洪水リスクマッピングおよびデータに基づく都市计画の活用が挙げられました。気候変动が加速する中で、洪水管理を都市计画や水资源管理と统合することが、都市の强靭性を高める键となることが确认されました。
「私が得た重要な学びの一つは、异なるアプローチを统合する必要性です。具体的には、建设やエンジニアリングといったグレーインフラと、地域住民の関与や行动変容に焦点を当てたグリーンインフラの取り组みを组み合わせることです。持続的な解决策を生み出し、人々の生活を向上させ、社会全体の习惯を変えていくためには、包括的で统合的なアプローチが不可欠です。」
エドガード?ウスイ ブラジル サンタカタリーナ州政府 計画局長
「日本では、さまざまなレベルの地方自治体が、计画策定や実施の段阶で地域社会を巻き込みながら、主体的にリーダーシップを発挥しています。これは、南スーダンにとって非常に重要な教训です。」
ドロマ?カット 世界銀行 都市専門官
11か国の参加者が都市型洪水管理に関する知见を共有し、今后の取り组みについて発表を行った。写真提供：世界银行 
研修の写真はをご覧ください。
世界银行プレゼンテーション: